过去十年，技术进步和各国政府的日益重视等因素推动能源转型加速。尽管这一转型取得积极进展，但在改善能源获取方式和安全性的同时，获取可持续和低成本的能源仍面临一些严峻挑战。因此，未来要通过立法、加强国际合作、激励可持续性的消费行为、提高基础设施稳定性、多元化融资等方式，增强能源转型韧性。

（一）能源指数框架

能源转型指数提供了一个数据框架，以帮助人们了解转型国家能源系统的表现和准备情况。本次报告更新了研究方法，以反映全球能源格局的变化和未来任务的紧迫性，特别是采取行动减少碳排放工作的紧迫性。

能源转型指数由两个同等权重的次级指数组成：当前能源系统的表现和实现能源转型的成熟度（见图 1）。能源系统表现旨在评估某国能源系统的表现，包括支持经济发展和增长的能力、普遍获得安全可靠的能源供应、整个能源价值链的环境可持续性三大要务。一个国家能源转型的目标应能同时推动上述三大要务的实现，从而保持一个平衡的能源三角。

▲图1：能源转型指数框架

（二）《能源转型指数 2021》研究方法的改进情况

本次对能源转型指数的研究方法进行了修订，变更了框架权重、阈值和数据来源三个关键指标。在框架权重方面调整了几个能源系统核心指标的权重，旨在凸显各国需要采取行动、使其能源系统脱碳的紧迫性。在阈值方面对其中的10个指标进行了更新，这些指标约占了总权重的1/3。在数据来源方面更新了几个指标的数据来源，兼顾数据可用性和及时性。

（三）各项评估指标及其权重

▲图2：各项评估指标及其权重

（一）整体排名情况

▲图3：能源转型指数 2021 年排名情况

（二）各地区和组别 2012 年至 2021 年转型指数得分情况

1、发达经济体

发达经济体转型指数平均得分为68.2；二氧化碳排放全球占比30%；人口全球占比13%；人均排放二氧化碳10.1吨。过去十年间，发达经济体平均得分提高了2%，但这种提高已经趋于平稳。发达经济体在降低人均二氧化碳和燃料类型二氧化碳强度方面取得了进展，但总体上，排放量仍然高于世界其他地区。发达经济体能源转型应关注的重点领域包括经济发展和增长、能源系统的可靠性和具有持续性的脱碳进程。

2、独联体国家

独联体国家转型指数平均得分为56.8；二氧化碳排放全球占比6%；人口全球占比3%；人均排放二氧化碳8.5吨。过去十年间，独联体各国的能源转型指数综合得分提高了5%。商品市场波动引发燃料出口收入下降，导致经济发展和增长方面的平均得分也因此有所下降。然而，环境可持续性、能源获取和电力供应质量方面的进展令人鼓舞。展望未来，努力实现经济多样化和稳定的监管环境对支持能源转型至关重要。

3、亚洲新兴和发展中经济体

亚洲新兴和发展中经济体转型指数平均得分为54.9；二氧化碳排放全球占比40%；人口全球占比47%；人均排放二氧化碳3.7吨。亚洲新兴和发展中国家的增长速度最快，十年增长了6%。能源获取和安全方面的进展尤为显著，但未来十年却充满挑战。过去十年，人均能源需求增长了18%，预计到2050年将翻一番。最近的趋势表明，煤炭将继续在能源供给类别中发挥重要作用。创造一个强有力的扶持环境来支持投资和加快新技术的部署，同时追求“转型公正”的道路，可以帮助该区域以一种有利于气候的方式满足未来的需求。

（三）2021 年是能源转型指数创建以来全球平均得分最高的一年，在能源系统表现和转型成熟度方面都取得了进步

图4显示了2012年和2021年能源转型指数能源系统表现和转型成熟度方面的全球平均得分。但全球发展存在较大的不平衡。高收入国家在环境可持续性方面取得了更多进步，新兴经济体所取得的进步往往来自于能源获取和能源安全的改善。

▲图4：能源转型指数2021全球平均得分

过去十年间，能源转型指数表现最佳的国家名单基本保持不变。尽管每个国家的能源转型路径不同，但都有共同的属性，包括：化石燃料补贴较低；多样化的燃料来源和进口合作伙伴增强了能源安全；碳强度有所下降；减少对化石燃料的依赖性；良好

的法规环境有力推动了能源转型。

（一）主要结论

根据各国2021年在能源系统表现和能源转型成熟度两个指数上的得分，以及2021年和2012年各个类别中各国累计国内生产总值和二氧化碳排放量，将所有国家划分为领先、进步、新兴、存在挑战四个类别（见图 6）。

▲图6：2021年能源转型指数系统表现和转型成熟度得分

存在挑战的国家当前能源系统表现良好，但政策环境薄弱，自2012年以来，取得的进步十分有限。这些国家能源系统的强劲表现主要得益于丰富的自然资源和传统能源基础设施的稳健性，但些传统基础设施的惯性可能会阻碍能源转型的加速进步。

（二）能源系统表现各项指标趋势

在过去十年间，能源转型指数跟踪的国家中，有70%国家的能源系统表现得分均有所提高，但能源系统表现的改进模式因侧重的方面不同而存在差异。

1、经济发展和增长

过去十年，尽管超过四分之三的被跟踪国家提高了能源转型指数的综合得分，但只有不到一半的国家能够在提高经济发展和增长得分方面得到同步提升。

2、能源获取和能源安全

在能源获取和能源安全方面，全球平均得分仍然最高。自2010年以来，超过70%的国家在这一方面的得分有所提高。由于更成熟的能源基础设施和国内储备，发达经济体和大型燃料出口国得分较高。

3、环境可持续性

2021年能源转型指数全球平均得分达到历史新高，所有指标都有所改善，而大部分进展归功于能源强度2的降低。从全球来看，2010-2018年间，能源强度下降了15%，表明在能源效率提高等因素的推动下，一次能源使用与国内生产总值增长实现脱钩；能源使用导致的 CO2强度基本保持不变，这表明对高碳能源的持续依赖度和传统能源基础设施的长期惯性。

（三）能源转型成熟度各项指标趋势

1、法规和政府承诺

各国强化了对能源转型的承诺，宣布要致力于实现净零排放目标，政策法规环境也得到相应改善。现在，净零排放目标覆盖了全球约68%的燃料燃烧排放，而去年同期上述指标仅为16%。

2、资本和投资

信贷和投资水平的提高使资本和投资方面的指标在十年间有很大改善，为能源转型投资奠定了基础。创纪录的资金流不断涌向能源转型领域，但大部分都用于成熟的可再生能源技术，而电气化供热、储存及碳捕获和封存等领域在总投资额中占比较小。能源转型投资集中在少数几个经济体，中国和美国投资最多，但前10名之外的投资正在稳步增长。

3、能源系统结构

未来十年，各国政府的承诺和增加投资将推动能源供应结构性转变。各国在可再生能源和发电方面取得了进展，可再生能源在全球电力供应中所占份额从2000年的18%增长到2019年的26%。可再生能源大约需满足未来十年全球电力需求增长的80%。