近日，北京市广播电视局发布《关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》，《意见》聚焦北京广播电视和网络视听高质量发展，力将北京逐步建设成具有全球影响力的视听产业中心。

《意见》提出十项重点任务，包括提升新形势下首都广电舆论引导力、深耕精品生产“北京模式”、构建智慧广电发展新生态、推进媒体融合向纵深发展、推动5G+8K赋能首都广电提质升级、优化首都视听产业发展格局、打造首都广电现代公共服务体系、提升首都广电行业管理水平、加强广电国际传播能力建设、推进京津冀视听高质量创新性发展。

《意见》提出，推动5G+8K+互动视频、沉浸式视频、VR等高新视频技术创新应用示范，推动5G+视听创新应用典型场景落地。开办8K试验频道，推动沉浸式视频体验进入家庭，研究制定8K超高清节目技术质量评价标准，建立8K超高清视频技术质量监测检测机制，加快推动超高清及相关产业健康有序发展。

《意见》原文如下：

北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见

为全面落实国家广播电视总局《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》（广电发〔2019〕74号）和《中共北京市委关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》（2020年2月14日），推动北京广播电视和网络视听业高质量发展，打造北京新视听，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和对北京重要讲话精神，深入贯彻落实北京“十四五”规划纲要，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以社会主义核心价值观为引领，聚焦巩固壮大主流思想舆论，聚焦行业高质量发展，坚持守正创新，坚持首善标准，服务“五子”落地，不断优化北京广播电视和网络视听行业布局，健全现代产业体系和市场体系，培育新型业态和消费模式，促进数字经济发展和文化消费，提升公共服务质量水平，全力打造北京新视听，努力建设具有全球影响力的视听产业中心。

（二）基本原则

坚持正确导向。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守主流文化责任担当。坚持把更好满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点，始终把社会效益放在首位，弘扬主旋律，传播正能量，实现社会效益和经济效益相统一。

坚持改革创新。深化行业供给侧结构性改革，着眼重点领域和关键环节，充分发挥市场作用，推动体制和机制创新、科技和管理创新、产品和服务创新，实现自主创新驱动发展。

坚持提质升级。深入贯彻新发展理念，培育视听产业竞争新优势，健全视听产业链条，着力发挥重点工程、重大项目牵引作用，促进视听产业转型升级。

坚持服务全局。围绕首都城市战略定位，统筹推进事业和产业、内容创作和科技创新、广播电视和网络视听贯通发展，更好地发挥凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障的重要功能，体现全国文化中心的广电担当。

（三）发展目标

聚焦北京广播电视和网络视听高质量发展，将北京逐步建设成具有全球影响力的视听产业中心。持续构建“大宣传”格局，完善现代传播体系，主流媒体舆论引导能力不断加强。精品创作“北京模式”进一步优化，精品力作不断涌现，内容有效供给不断丰富。智慧广电创新应用体系基本构建，智慧广电成为打造智慧城市的重要支撑。广电重点实验室研究集群基本形成，科技赋能产业发展成效更加凸显，北京成为5G+8K产业聚集高地。广播电视和网络视听公共服务体系更加完善，公共服务逐步实现标准化、均等化、数字化、优质化和品牌化。产业结构和布局进一步优化，集群优势凸显，服务“两区”建设能力持续增强，京津冀协同发展更具成效。对外交流持续活跃，合作领域不断拓展，国际传播影响力显著提高。

二、重点任务

（一）提升新形势下首都广电舆论引导力

1.持续构建“大宣传”格局。深入实施“舆论引导力提升工程”，加强全媒体语境下新型主流媒体构建；整合市、区两级融媒体资源，发挥北京高校云集、制播机构富集优势，建强上下互通、左右联动、统筹资源、快速响应、凝聚合力的“大宣传”格局。健全统筹协调机制，建立信息资源库，深刻把握媒体发展新格局和舆论生态新变化，推动宣传理念创新、内容形式创新，主动“跨界”“破圈”，探索与卫生健康、教育培训、养老医疗、体育休闲等多领域“广电+”“+广电”路径，形成全媒体、全方位、全天候宣传体系，服务首都和国家建设发展大局。

2.推进主力军挺进主战场。落实国家广播电视总局《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》，加快资源要素向互联网主阵地聚合、向手机移动端倾斜。支持广播电视头部机构，以融合发展、创新发展为主线，积极开发应用新技术，提升传播能力和服务水平。建设北京市新闻大数据共享平台，开展舆情分析研判，实现差异化精准有效传播。深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏”建设，完善网上网下重大宣传报道一体化统筹机制，构建北京新视听宣传矩阵，全面巩固壮大主流思想舆论阵地。

3.焕发新兴媒体正能量。提升对网络视听新媒体、新业态、新技术、新应用的统筹规范能力水平，加强对头部企业调控引导和从业人员服务培训，增强企业和从业人员导向意识和底线思维，焕发短视频平台、直播平台、社交媒体、音频平台等新兴媒体的正能量。探索网络视听在跨屏、多屏、虚拟“无屏”等场景下的新应用、新模式。支持广播电视媒体与网络视听新媒体在内容创意、制作生产、节目播出、运营开发等方面加快深度合作，推动强强联合，探索更加有利于解放生产力、扩大融合传播效果的创作播出新模式。

（二）深耕精品生产“北京模式”

4.加强精品生产规划引导。支持创作传达正确民族观、文化观、历史观、国家观的优秀电视剧、网络原创视听节目、动画片、纪录片、公益广告等视听产品，用光影语言描绘时代精神图谱，形成“影视看北京”的标杆效应。不断完善精品创作工作机制，按照“好主题、好故事，好团队、好创作，好作品、好收成”六好标准，聚焦重点革命题材、重大历史题材、重大现实题材、北京题材，把抓好选题规划作为重中之重。完善种子库、项目库、片单库，建立短期、中期、长期题材节目库，做到短期“不断档”，中期有储备，长期有规划，对纳入规划片单的片目开展“一剧一策”全流程跟踪服务，实行动态化管理、个性化辅导和联动化宣推。

5.抓好精品生产创新管理。坚持“引一把、领一把、扶一把”，持续推动题材规划、立项创作、备案审查“三个关口”前移。创新结构化审查模式，推动精准服务、简化审批等举措制度化、常态化。用好全国首个8K超高清视频制作专项扶持资金，强化内容生产与技术创新深度融合。完善作品评价体系，建立口碑和大数据相结合、定性和定量相结合的评价机制，加快构建覆盖思想性、艺术性、创新性、满意度、传播力和融合力六个维度的“北京新视听融合传播综合评价体系”。推广和落实机构评价体系，对作品创作生产、受众反映、社会影响、内部制度和队伍建设等内容进行综合评价考核。

6.做好精品生产服务保障。结合“两区”建设，围绕优秀内容生产创作主责主线，强化优选资质、优审内容、优化服务三优举措，打通规划论证、审查审核、评优评奖三支队伍，抓好平台制作机构审核员、制片人制作人、网络编剧三类培训。加大优秀作品扶持激励力度，打通制播上下游，丰富优秀作品播出端，打造北京新视听专区，让好作品进入好平台、好时段，让好作品有好收益。着力推进“1260”网络文艺精品创作工程，每年至少抓好12部网络原创视听节目规划创作，未来五年累计孵化60部标杆级作品。

（三）构建智慧广电发展新生态

7.加快智慧广电基础体系建设。完善智慧广电节目制播体系，统筹市、区两级制播云平台规划与部署，加快推进广播电视制播向IP架构融合演进，着力推动制播平台智慧化升级。鼓励和引导企业加快建立系统、完善、开放的智慧广电技术标准体系，持续推进基础性标准以及融合服务、互联互通等关键环节标准的研发进度。开展地面无线超高清电视研究和试验，积极探索新技术条件下地面无线广播电视数字化、智慧化发展路径。积极开展广电全媒体智能软终端技术研究，促进广播电视业务跨网络、跨屏落地。

8.创新智慧广电内容生产和节目形态。坚持场景引领，围绕“家庭场景、政务场景、民生场景”，加强高清视频、沉浸式视频、互动视频等高新视频内容建设。利用人工智能、虚拟现实、增强现实、混合现实等新技术创新节目包装渲染手段，丰富节目内容形态，增强现场感和沉浸感。发挥超高清内容在大屏显示上的质量优势，推动超高清视频内容跨行业广泛应用。

9.优化智慧广电服务应用。充分发挥广播电视“可管可控、绿色安全”的优势，促进广播电视从功能业务型向创新服务型转变，提供融合信息资讯、视听节目、数字娱乐、教育培训、医疗健康、社会治理、应急防控等多功能于一体的智慧广电数字生活服务。加强智慧广电与智慧北京建设、首都城市治理、数字信息消费、乡村振兴等战略统筹规划、有效衔接，积极推动广播电视与政务、商务、教育、医疗、金融、农业、环保等相关行业的业务合作、业态创新和服务升级。

（四）推进媒体融合向纵深发展

10.构建全媒体传播格局。深入贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》和国家广播电视总局有关要求，坚持深度融合、整体转型，加快市级融媒体技术平台完善升级，打造新型主流媒体。推进各级广电媒体协同联动，整合网上网下资源渠道，做优主平台、拓展主渠道、做强主账号，推进品牌化和规模化运营，打造融政务、服务、商务于一体的全国示范性省级新型主流媒体传播平台和多个具备主流舆论阵地、综合服务中心、社区信息枢纽功能的全国标杆性区级融媒体中心。

11.强化先进技术支撑引领。加快落实国家广播电视总局《广播电视技术迭代实施方案》，支持广电媒体运用VR、AR、MR和流媒体、超高清等技术，推出全息化、可视化和沉浸式、交互式内容产品。指导广电机构建立媒体融合相关实验室，加强与媒体融合国家重点实验室合作，促进基础研究、应用研究、前沿技术融通发展。实施北京媒体融合能力提升工程，办好媒体融合创新大赛，加强媒体融合项目库建设，开展媒体融合创新技术与服务应用遴选推广计划，推进相关技术在各级广电机构落地应用，持续以技术赋能媒体融合。

12.创新媒体融合体制机制。以全媒体思维重塑广电媒体组织架构，以全媒体产品和服务为核心，以互联网为主阵地，构建集约高效的新型采编制作播发流程，建立全媒体指挥调度体系。支持区级融媒体中心依托公司进行市场化运营，实现“中心+企业”的运营模式。支持广电机构构建MCN矩阵，打造自有优质网生内容、主播队伍，形成个性化品牌集群，具备条件的可以全资或控股形式公司化运营。完善多渠道投融资机制，支持广电机构控股或参股互联网企业、科技企业，推动媒体融合项目技术研发、市场开拓与金融资本、社会资源有效对接。

（五）推动5G+8K赋能首都广电提质升级

13.打造首都广电重点实验室。建设4K/8K超高清电视应用创新实验室，着力创建国际一流的超高清技术及应用创新中心。健全完善北京网络视听研究院，构建协同创新实验室，为建设北京新视听提供坚实的智力支撑。开展智慧广电重点实验室的评审工作，积极引导重点实验室在园区建设、技术攻关、转化应用等方面创新发展，孵化培育一批示范引领企业、智慧广电引领示范项目。

14.推进基于5G的新型传播网络体系构建。加快推进北京市有线电视网络改造升级、广电5G网络建设，打造有线无线交互协同的北京市广电新媒体智慧服务网与城市信息化综合服务网。推动超高清电视采集、编辑制作、播出、传输、接收和终端显示等各环节全技术链条的贯通，提升有线电视网络和互联网超高清节目传输能力，开展地面无线超高清传输研究和试验。加快全市有线电视网络整合和互联互通建设，推动数字化转型和光纤化、IP化改造，加快IPv6部署和应用。建设北京广电5G覆盖网络，探索广电特色的5G新业务，促进网络智慧化、融合化。

15.拓展5G+8K新应用新场景。推动5G+8K+互动视频、沉浸式视频、VR等高新视频技术创新应用示范，开办8K试验频道，推动沉浸式视频体验进入家庭。推动“冬奥超高清8K数字转播技术与系统”项目建设，扎实做好冬奥重大项目服务保障工作。加快“冰雪项目交互式多维度观赛体验技术与系统”项目建设，研究制定有线电视