来源：原创 莫桦  国家广电智库  5月9日

5月9日在广州召开的2019 世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会，是贯彻落实《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》的重要举措，将为超高清视频产业发展进一步统一认识，凝聚力量，有利于尽快形成政府推动，市场主导，产业链各方协同发展的良好格局。本文观览大会，并聚焦和呈现广电主管部门和全行业在推动超高清视频产业发展方面的积极探索。

一、政府精准发力、积极推动，超高清视频产业发展的顶层设计加快落地

国家广电总局高度重视超高清视频产业发展。

一是提前统筹布局，积极引导和推动行业健康发展。总局将发展4K超高清电视写入《“十三五”广播影视科技发展规划》，2017年发布《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》规范和促进超高清电视发展，与广东省政府签署《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》；坚持标准先行，组织和支持有关单位编制的多项基础标准已陆续出台，超高清视频标准体系框架加快完善。今年，总局将进一步推动4K超高清内容制作、网络传输、终端普及和标准建设，并积极布局8K超高清电视相关准备工作。

二是加强部际合作，营造良好的政策环境和市场环境，激发市场主体创新活力。总局与工信部专门建立了协调机制，在标准制定、产业支撑、应用推广等方面加强合作，共同推进超高清视频产业发展。今年2月底，工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合出台了《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》，进一步明确未来三年加快超高清电视产业发展的目标任务和行动举措。《行动计划》坚持整机带动、应用牵引、标准先行，并依据产业链脉络，从突破核心关键器件、推动重点产品产业化、提升网络传输能力、丰富超高清电视节目供给、加快行业创新应用和加强支撑服务保障等6大方面提出了超高清视频产业发展的重点任务。蓝图绘就以来，各地加紧贯彻落实，已初步形成了部省合作增多、步伐加快、产业链各方协同发力的良好开局。

第一，广东继续先行先试，为全国超高清视频产业发展探索和积累经验。促成中央广播电视总台与广东省人民政府签署深化战略合作框架协议，双方将在5G新媒体技术、4K超高清频道落地、4K/8K节目技术研发与超高清产业转化等方面展开深入合作。出台《2019年广东省4K节目制作补助实施方案》，引导加快高质量4K节目内容制作，同时推动省内各广播电视台联合4K花园等社会机构加强4K/8K制作资源整合，提升节目制作转播能力。

截至3月31日，广东省可提供4K节目量时长达11546.35小时，其中符合HDR、50帧以上标准的4K节目量达1171.3小时。高标准推进4K标准落地应用和产业化，截至3月31日，广东省4K机顶盒用户1655.87万户，占总电视用户51.8%，其中符合HDR、50帧以上标准的4K机顶盒用户680.74万户，支持AVS2机顶盒用户195万户。

第二，各地结合本土实际响应迅速，各展所长给政策、上实招。在国家利好政策的积极推动下，各地积极行动、主动作为，将发展4K超高清视频产业作为引领广电高质量发展，带动电子信息等相关产业发展、提升文化产业整体实力的重要抓手。中国（贵州）智慧广电综合试验区、中国（长沙）马栏山视频文创产业园等产业集聚区相继出现，超高清视频业务和应用成为重要基因。

本次大会上，8K超高清产业生态示范项目、超高清演播室实验平台项目等9个项目举行了签约仪式。广东、北京、上海、安徽、湖南、重庆、四川以及青岛等8省市发布超高清视频产业发展政策，广东省委书记李希，工业和信息化部部长苗圩，中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席，广东省人民政府省长马兴瑞，中央广播电视总台副台长阎晓明、广东省副省长覃伟中、上海市副市长吴清、重庆市副市长李殿勋与其他省市领导共同参与发布。工业和信息化部、国家广播电视总局授予广东省“超高清视频产业发展试验区”牌匾，并正式启动试验区建设。从各省市发布的政策来看，都充分发挥本地优势，聚焦创新能力建设，提出了各有特色的切实发展重点和目标，可以说，超高清视频产业发展已经由点及面迅速向全国推开。

二、聚焦内容、传输、终端、应用等关键环节，全产业链协同发展格局加快形成

在2019全国两会期间，习近平总书记在9天6次“到团组”的重要讲话中不断强调一个主题，就是推动高质量发展。中宣部副部长，广电总局局长聂辰席在致辞中指出，超高清视频作为重大技术创新和产业革新的产物，是实现高质量创新性发展的重要内容。广电行业要以发展超高清视频产业为契机，加快从广电全链条的各关键环节发力，全面深化供给侧结构性改革，提供优质便捷服务，提升更高端视听体验，引导视听消费升级，更好满足人民对美好生活的向往。

第一，内容是超高清视频产业的发展之本，也是广电的核心竞争力所在

超高清视频内容的供给能力，直接决定了超高清视频产业发展速度和水平。目前，中央广播电视总台、广东广播电视台的4K超高清频道已开播，CCTV-4K频道已在全国近20个省区市落地，为超高清视频产业规模化发展提供广阔空间。一些广播电视台和制作机构已制作了一批4K超高清节目，但尚未形成规模，符合HDR、50帧以上标准的4K节目储备还不足以支撑4K频道常态化24小时无重复内容播出。

三部门联合发布的《行动计划》中已提出明确具体目标，超高清节目制作能力到2020年要实现超过1万小时/年，2022年超过3万小时/年。为此，总局将加大政策支持，促进超高清电视内容有效供给。引导各地广电机构加强4K超高清电视内容建设，支持体育赛事、纪录片、电视剧、文化科技等超高清节目制作；支持有条件的地区打造超高清电视内容制作生产基地，建设超高清电视内容集成平台，创新内容生产，以高质量供给增强人民群众文化获得感、幸福感。

第二，全国网络整合和5G商用是发展超高清电视必须把握的重要时间窗口

今年是超高清电视发展一个非常关键的时间节点，传输网络环节正在发生一场重大历史变革。全国有线电视网络整合预计将取得决定性进展，与此同时，5G技术商用有望落定，广电也在积极建设面向5G的移动交互广播电视网络。超高清被视为5G至少在试商用阶段，将最先落地的应用。从长远来看，发展超高清电视将更好适配人民群众对高端优质视听体验的需要，是保障家庭客厅屏幕永不落幕的支撑性条件之一，是广电在全媒体传播格局下，以面向5G时代的高新视频形成差异化竞争优势的重要突破口。无论从哪种意义上说，我们都必须要牢牢抓住这一重大历史机遇。总局将进一步统筹有线、无线、卫星、互联网、移动互联网等多种技术手段，以高质量、广到达的先进融合传输通路，满足超高清低时延、高速率、高可靠和高安全的需要。

第三，超高清电视应用场景需要产业链各方协同发展、合作共赢

此次大会主论坛之外还设置了七个分论坛，分别是“产业生态与商业模式创新论坛”“5G+超高清论坛”“超高清频道制播技术论坛”“内容与版权服务论坛”“全球超高清产业应用论坛”“超高清终端与芯片论坛”“超高清业务与网络论坛”，高度聚焦超高清视频产业发展关键环节，广邀产业链各方共谋发展大计。

共建产业生态、深化开放合作、加强协同发展等类似的关键词，被频繁提起，成为发展超高清视频产业的基本共识。超高清视频产业作为一个新兴产业，目前正处于快速发展期，到2022年将拥有4万亿元总体规模的体量。如何实现？唯有依靠产业链上下游各环节的协同共进。

一方面广电主管部门将与广电机构和网络视听机构共同把好内容、技术、播出安全关口，同时不断完善推动超高清电视发展的政策支持和标准规范体系，推动关键技术、重点产品的研发和产业化，为行业健康可持续发展领路护航。

另一方面，市场主体要加强协同创新，共同催生和创造出更丰富、更超乎想象的超高清视频应用场景，以广电行业的高质量创新性发展，带动实体经济的高质量发展和文化软实力的整体提升，真正造福社会、造福人民。

8省市超高清视频产业发展政策亮点速览： 

广东省

以“超高清视频产业发展试验区”建设为目标，坚持“4K引领、8K突破”，先行先试、大胆探索，加快超高清产业发展，丰富节目内容，打造超高清视频产业创新中心、演示展示中心，形成世界级超高清视频产业发展高地，构建广东高质量发展的新“名片”。

北京市

围绕北京2022年冬奥会和重大项目建设，打造国家级内容生产基地和协同创新平台，推动4K及8K超高清技术在典型场景的示范应用。

上海市

着力打造全球领先的超高清视频产业内容中心、芯片研发中心、标准专利中心，构筑具有核心竞争力、资源要素集聚的超高清视频产业生态圈。

安徽省

充分发挥“人工智能+文化创意+特色应用”比较优势，深化“屏（新型显示）-芯（集成电路）-端（智能终端）”协同联动，推动五大发展美好安徽建设。

湖南省

以超高清视频内容制作为先导，加快内容频道建设，壮大“中国V谷”等超高清视频产业集群，创建具有全球影响力的超高清视频内容生产基地和应用示范区。

重庆市

大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用，积极创建全国超高清视频产业示范基地，打造超高清视频产业发展高地。

四川省

以超高清视频创新应用为先导，以超高清视频前端技术为支撑，“内容、应用、产业”三位一体协同发展，探索构建超高清视频产业生态体系。

青岛市

着力推进超高清视频产业创新中心、内容制作基地、内容云平台、设备和终端产业制造基地建设，打造“一带四核”产业集聚区，创建超高清视频应用高地。

轮值主编：陈   林

后期编辑：胡   祥

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