从党的十八届三中全会到二十大，社会治理现代化始终强调多元共治和社会协同。在这一制度框架下，广电民生节目完成了关键定位升级——不仅是社会治理的“报道者”，更成为治理链条中不可或缺的参与者、协同者与推动者。2026年5月16日，全国广播电视民生节目现场交流会在重庆召开，多家广电机构聚焦民生节目创新发展最新实践，开展深度经验交流。
一、为什么需要媒体参与社会治理
当前社会治理面临三重落差，而民生节目恰好能够成为弥合落差的关键力量。
一是重心下沉与基层能力之间的落差。近年来，各级各地着力推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区。但基层街道和社区普遍面临人手有限、专业不足、协调乏力等困境。大量群众诉求在基层“看得见管不着”，矛盾向上传导。
二是诉求多元与渠道有限之间的落差。群众利益诉求日益多元，政务热线、信访渠道、网络平台虽多，但在回应效率、办理质量、情感温度等方面参差不齐。群众需要一个“有人听、有人管、有反馈”的可靠通道。
三是前端化解与末端应对之间的落差。矛盾纠纷在萌芽阶段化解成本最低、效果最好，但前端调解力量分散，许多矛盾直到激化才进入治理视野。
这三重落差，呼唤更多社会力量参与协同。媒体凭借连接、沟通、监督的核心功能，恰好能在这一格局中扮演不可替代的角色。
二、参与社会治理的四种主要路径
从全国各级广电的实践看，民生节目参与社会治理已形成四种较为成熟的模式。
一是问政监督型——搭建制度化的对话平台。以重庆广电《今日关注》、山东广电《问政山东》、江苏广电《政风热线》为代表，核心机制是“曝光问题—现场回应—督办整改—制度反馈”。《今日关注》将“问政监督”从单栏目拓展为体系化安排，在重庆市委宣传部统筹下构建起“1+39”市区县联动舆论监督体系，实现了媒体监督与行政监督、纪律监督的制度化协同。《问政山东》纳入全省综合考核体系，问政结果直接影响部门年度考核。《政风热线》2025年开展25场直播，3位市长、36位厅局长上线，现场回应群众诉求。
二是调解协商型——将矛盾化解于萌芽。以北京广电《向前一步》、河北广电《非常帮助》为代表，核心机制是“发现矛盾—平等对话—达成共识—推动解决”。《向前一步》把录制现场搬到社区广场，推动解决老旧小区改造、加装电梯等社区治理难题500余件，其中超过70%涉及多部门职能交叉领域。《非常帮助》则将调解服务网络化。栏目组的调解力量覆盖全省一百多个县，形成“省台统筹、县域联动”的服务网络。遇到跨区域纠纷，省市县三级调解力量协同作业。
三是服务嵌入型——接入公共服务体系。以上海广电《民生一网通》、安徽广电《第一时间》为代表。核心机制是“受理诉求—联动办理—跟踪反馈—数据分析”。《民生一网通》将传统热线与“一网通办”政务平台对接，诉求直接转入政府办理系统。《第一时间》以新闻+服务直达基层末梢，专注打造公益服务IP与品牌。此外，《今日关注》依靠“前期揭问题、中期促整改、后期看成效”的闭环机制，成为重庆超大城市治理中破解民生难题的重要力量。
四是融合传播型——以IP化和全媒体延伸治理触角。以浙江广电“小强说”、内蒙古广电“雷蒙帮忙”、黑龙江广电《新闻夜航》为代表。“小强说”构建超3500万粉丝的IP矩阵，联动公安政务号帮助300多个家庭寻亲，探索AI+RPA技术提升生产效率。“雷蒙帮忙”在快手、抖音和奔腾融媒等平台粉丝超500万，短视频播放量突破10亿，直播场均观看超30万人次，成为特色鲜明的新闻IP品牌。《新闻夜航》依托全网近3000万粉丝矩阵，从“敢说”到“敢办”再到“善治”，不断探索正能量与大流量的黄金比例。
四种模式各有侧重，但共同指向一个趋势：广电民生节目正在从内容生产者向治理参与者、服务提供者、共识凝聚者转型。
三、参与社会治理的显著实践成效
民生节目参与社会治理的效果，可以从三个维度观察。
一是个案维度，推动具体问题解决。重庆《今日关注》自2024年1月开播以来累计播出540余期，推动解决问题400余个，整改率达92%以上。河南《小莉帮忙》开播以来累计帮扶近9万个案例，惠及群众约55万人。上海《民生一网通》累计直播助力解决急难愁盼事务近4000件，解决率达97%。
二是制度维度，推动长效治理。内蒙古《雷蒙帮忙团》开播以来，累计解决问题5000多件，形成“解决一个，推动一类，带动一面”的传播效应。湖南《为民热线》不仅关注单个问题的解决，更注重通过个案监督推动制度性、机制性改进。
三是流程维度，缩短治理响应时间。重庆《今日关注》报道洪炉大桥五年未通车问题，节目播出后八天顺利通车。
需要指出的是，民生节目参与治理并非一帆风顺。部分地方问政节目存在“形式化”隐忧——问政时言辞激烈，整改时悄无声息；一些调解类节目后续跟进不足，问题出现反弹。这些不足提醒我们：媒体参与的治理效能，需要制度的刚性约束来保障。
四、民生节目不可替代的五大能力
广电民生节目之所以能有效参与社会治理，源于其独特的复合优势。它一头连着群众，一头连着政府，既是群众信赖的信息入口，又是政府回应的对话出口，既做传播，又参与治理。这种“一手托两家”的位置，是其他社会力量难以替代的。具体而言，这一优势由五重能力构成。
一是公信力。广电数十年的品牌积淀和严格内容把关，塑造了互联网平台短期内难以复制的信任基础。正如中宣部新闻阅评小组组长王进业在会议上所指出的，民生新闻是连通党心民心的桥梁、凝聚社会共识的粘合剂、促进社会进步的助推器。
二是专业力。广电记者经过专业训练，懂得核实信息、平衡报道、保护隐私。重庆《今日关注》记者为调查天然溶洞污染，在专业科考探险队帮助下索降进入人迹罕至的溶洞，捕捉到污染第一现场，部分素材直接成为环保督察执法的证据。
三是平台力。民生节目天然是多方对话的公共平台，可以把政府部门、专家学者、当事人、公众聚在一起，通过面对面沟通化解误解、凝聚共识。北京《向前一步》首创“公共艺术摄像机”，让居民、企业、政府坐在一起协商；上海《民生一网通》推出“大城小事”针对共性难点开展大讨论，寻求最大公约数。
四是连接力。一端连接群众，一端连接政府。民生节目既了解群众诉求，又懂得政府运作逻辑，可以在二者之间充当桥梁。
五是叙事力。镜头前真实的对话、有温度的沟通、问题解决后群众的笑脸，这种情感力量是算法难以抵达的。
五重能力叠加，构成了民生节目参与社会治理的“可行性”，不是替代政府，而是协同政府，在行政手段难以触及或效率不高的领域发挥补充作用。许多基层矛盾涉及情、理、法的交织，纯行政手段往往刚性有余、柔性不足，这正是民生节目的用武之地。
五、升级社会治理超级接口的五个方向
面向未来，推动广电民生节目更深入参与社会治理，可在以下方面持续用力。
一是强化制度对接。推动民生节目的监督整改机制与党政督查体系更紧密对接，让舆论监督获得制度的刚性支撑。同时，推动节目成为政府部门了解民情、发现问题、评估政策的常态化渠道。
二是深化融合服务。借鉴上海“接诉即办”模式，将节目热线与政务服务热线、政务服务平台深度打通，让媒体不仅是传播者，更是公共服务的入口和节点。
三是引入技术赋能。运用大数据和人工智能技术，对群众诉求进行智能分类和趋势分析，让民生节目从“接一个办一个”的被动响应，升级为主动发现治理堵点、预判民生需求变化的“预警前哨”。
四是完善评估体系。建立民生节目参与社会治理的效果评估机制，从问题解决率、群众满意度、制度转化率等维度科学衡量治理贡献。
五是坚守专业底线。参与治理不等于放弃媒体立场。任何时候都要坚持事实核查、平衡报道、保护隐私等专业准则，以公信力为生命线，这是广电民生节目参与治理的根本所在。
广电民生节目参与社会治理是新时代赋予的使命。在“共建共治共享”的制度框架下，它们以建设性监督推动问题解决，以专业化调解化解基层矛盾，以公共性平台凝聚社会共识。当一档民生栏目成为城市治理的“超级接口”，就不再只是“做内容的”，而是公共服务的节点，是党委政府联系群众的制度化桥梁，是主流媒体践行正确政绩观的生动实践。